中国が世界貿易ルールを無視し、米国に損害を与えているとトランプ大統領が指摘するのは正しい、と情報技術イノベーション財団（ITIF）は述べている。同財団の理事には、アップルの南北アメリカ地域公共政策担当副社長であるシンシア・ホーガン氏（写真）も名を連ねている。しかし、この技術政策シンクタンクは本日発表した新たな報告書の中で、経済ナショナリズムは適切な対応ではないと主張している。
その代わりに、技術革新と公共政策の交差点に重点を置く独立した無党派の研究教育機関であるITIFは、中国に市場の操作をやめさせ、公正な条件で競争させるよう圧力をかける国際連合のリーダーとして、政策立案者が「アメリカ第一主義」を掲げる、同盟に支えられた建設的な対決という新たな原則を米国は追求しなければならないと主張している。
「中国の組織的重商主義は、米国経済だけでなく、世界貿易システムの根幹そのものに対する脅威です」と、ITIF会長であり、本報告書の筆頭著者であるロバート・D・アトキンソン氏は述べています。「現状維持は不可能であるため、米国の対応はこれ以上軟弱な宥和政策であってはなりません。また、経済ナショナリズムへの後退も許されません。それは、世界的な競争の場を放棄することになるためです。私たちには、建設的で同盟国に支えられた対決という新たな教義が必要です。それは、アメリカが国際連合の先頭に立って、トップダウン型で国家主導のモデルの重商主義的戦術から民主的で市場主導の資本主義の規範を守るという『アメリカ・ファースト』の考え方です。中国が貿易ルールを無視する限り、中身のない閣僚級の対話を受け入れるべきではありません。具体的な成果を強く求め、中国が行動を変えなければ、真の圧力をかける覚悟が必要です。」
ITIFの報告書は、中国が米国の経済と国家安全保障にとって重要な、幅広い先端技術産業における世界的優位性を確立するために、防衛的保護主義と攻めの姿勢を併せ持つ重商主義的経済アプローチを通じて、米国の主要な経済的ライバルとしての地位を確立していると説明している。その戦術には、競合他社の知的財産の窃盗、市場へのアクセスを独占技術の譲渡条件とすること、中国企業への多額の補助金支給などが含まれる。
米国政府は20年以上にわたり、定期的な外交対話を通じて、世界ルールや規範を無視する中国の姿勢に対抗しようと努めてきたが、中国は先進産業における米国のリーダーシップを奪おうとする動きを加速させるばかりだ。米国の対中政策に変化がなければ、今後20年間で先進産業における米国人の雇用はさらに減少する可能性が高い。そのため、ITIFは新たなアプローチが必要だと主張する。しかし、経済ナショナリズムだけでは不十分だ。
「中国政府が耳を傾け、態度を変えてくれることを期待して対話を試みても、うまくいきませんでした」とアトキンソン氏は言う。「しかし、中国製品に単に関税を課すだけでは、アメリカの国際競争力は低下するだけです。なぜなら、アメリカの輸出品の多くは、もともと中国から輸入された部品や部品だからです。経済ナショナリズムは、中国が自国の利益に沿う貿易体制を構築し、世界の新たな経済大国と欠陥のある取引をせざるを得ない他の国々に圧力をかけるための、国際的な競争の場を大きく開放してしまうでしょう。」
同盟に支えられた建設的な対決の原則を具体化するため、ITIFはトランプ政権に対し、市場原理に基づき法の支配を重んじる経済圏からなる国際連合を結成し、中国との法的に厳格な「会合ごと」の対話という枠組みを超え、より成果重視のアプローチへと移行するよう強く求めます。これには、中国による強制的な技術移転や知的財産権の窃盗の削減といった具体的な目標に加え、主に輸出主導の成長から、非貿易部門の生産性向上を主眼とした成長への転換を示すといった手続き上の目標も中国に課すことが求められます。
中国が従わない場合は、この連合は中国に責任を負わせなければならないとシンクタンクは述べている。報告書には、必要に応じて政権が取ることができる具体的な措置が列挙されており、その中には、中国によるイノベーション重商主義的慣行の行使が劇的に減少するまで同国との科学協力を停止することや、偽造品やその他の違法な中国からの輸入品に対して一切容認しない政策を確立することなどが含まれている。
報告書は、中国政府が世界貿易システムの操作を阻止しようとする正当な試みに対し、反撃する姿勢を示していると警告している。そのため、ITIFは、トランプ政権は中国を抑圧しようとしているのではないことを明確にする必要があると指摘し、いかなる懲罰的措置も一時的なものであり、中国政府がルールに基づく貿易を回復するために必要な改革を行うまでの間、継続されるべきだとしている。
「各国が市場に基づく貿易の国際ルールに従い、公平な条件で競争すれば、誰にとってもwin-winとなる」とアトキンソン氏は言う。「私たちはこの目標に向かって団結しなければならない。なぜなら、イノベーションと重商主義の戦術を前提としたシステムは、米国経済にとっても世界経済にとっても持続不可能だからだ」
